Ústřední orgán státní správy

Ústřední orgán státní správy (nebo také ústřední správní úřad) je složka státní moci, která vykonává správu na věcně vymezeném úseku fungování společnosti. Jde o správní úřad, který stojí na vrcholu správní hierarchie a jemuž není nadřízen žádný jiný úřad, ale zpravidla vláda. Příkladem ústředního orgánu státní správy je ministerstvo.

Obecné soudy ve své rozhodovací praxi dovodily, že postavení ústředního orgánu státní správy nepřísluší automaticky každému úřadu, který jinému správnímu úřadu nepodléhá, ale toto postavení mu musí být přiznáno tzv. kompetenčním zákonem, příp. jiným zvláštním zákonem, jímž se ústřední orgány státní správy zřizují a jímž se vymezuje jejich působnost a vzájemné vztahy.^[1] Ústavní soud však proti tomuto formálnímu pojetí za ústřední orgány státní správy chápe všechny orgány, které splňují následující materiální kritéria:

věnují se především státní správě,
mají celostátní působnost a
nejsou podřízeny jinému ústřednímu orgánu státní správy.^[2]

Ústřední orgány státní správy v České republice

Současný kompetenční zákon v České republice rozlišuje ústřední orgány státní správy podle toho, zda v jejich čele je člen vlády či nikoliv.^[3] Všechny ústřední orgány státní správy sídlí v Praze, s výjimkou Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost, které sídlí v Brně, a Energetického regulačního úřadu se sídlem v Jihlavě.

Ministerstva

Následující tabulka obsahuje ústřední orgány státní správy, v jejichž čele stojí člen české vlády.^[4]

Kód rozpočtové kapitoly	Ministerstvo	Ministři	Údaje za rok	Počet zaměstnanců v organizačních složkách^[5]	Průměrný plat v organizačních složkách/Kč	Počet zaměstnanců v příspěvkových organizacích^[6]	Průměrný plat v příspěvkových organizacích/Kč	Reference
306	Ministerstvo zahraničních věcí	Seznam	2007	2063	25458	118	22557	^[7] (str. 76)
307	Ministerstvo obrany	Seznam	2007	37398	24810	1013	18895	^[7] (str. 90)
312	Ministerstvo financí	Seznam	2007	25513	25914	0	0	^[7] (str. 130)
313	Ministerstvo práce a sociálních věcí	Seznam	2007	18573	22389	183	16515	^[7] (str. 146)
314	Ministerstvo vnitra	Seznam	2007	71395	29293	1324	18656	^[7] (str. 160)
315	Ministerstvo životního prostředí	Seznam	2007	1941	25321	1985	23331	^[7] (str. 175)
317	Ministerstvo pro místní rozvoj	Seznam	2007	565	32014	160	27374	^[7] (str. 189)
322	Ministerstvo průmyslu a obchodu	Seznam	2007	1632	30383	522	28385	^[8] (str. 12)
327	Ministerstvo dopravy	Seznam	2007	924	29822	94	21485	^[8] (str. 28)
329	Ministerstvo zemědělství	Seznam	2007	6693	23638	314	23139	^[8] (str. 56)
333	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy	Seznam	2007	1181	27653	219209	19871	^[8] (str. 74)
334	Ministerstvo kultury	Seznam	2007	256	31561	6639	18694	^[8] (str. 90)
335	Ministerstvo zdravotnictví	Seznam	2007	3708	25648	3035	21341	^[8] (str. 105)
336	Ministerstvo spravedlnosti	Seznam	2007	23197	25298	74	14253	^[8] (str. 120)

Další ústřední orgány státní správy

Následující tabulka obsahuje ústřední orgány státní správy, v jejichž čele nestojí člen vlády České republiky. Předsedu Českého statistického úřadu, Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a Energetického regulačního úřadu jmenuje a odvolává na návrh vlády prezident republiky. Předsedu Úřadu pro ochranu osobních údajů jmenuje a odvolává prezident republiky na návrh Senátu. Předsedu Národní sportovní agentury jmenuje a odvolává vláda na návrh předsedy vlády. Předsedy ostatních úřadů jmenuje a odvolává vláda České republiky.

Kód rozpočtové kapitoly	Název	Počet zaměstnanců (2007)^[5]	Počet zaměstnanců (2015)^[9]
304	Úřad vlády České republiky	454	555
308	Národní bezpečnostní úřad	288	303
328	Český telekomunikační úřad	463	612
343	Úřad pro ochranu osobních údajů		100
344	Úřad průmyslového vlastnictví	241	214
345	Český statistický úřad	1764	1339
346	Český úřad zeměměřický a katastrální	5430	5062
348	Český báňský úřad	211	187
349	Energetický regulační úřad	95	239
353	Úřad pro ochranu hospodářské soutěže	120	235
362	Národní sportovní agentura
364	Digitální a informační agentura
371	Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí
372	Rada pro rozhlasové a televizní vysílání		42
374	Správa státních hmotných rezerv	420	338
375	Státní úřad pro jadernou bezpečnost	294	207
378	Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost

Úřad vlády České republiky sice je uveden ve výčtu ust. § 2 zákona č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon, není ovšem správním úřadem (dle starší terminologie orgánem státní správy). Nevykonává veřejnou správu, není proto správním úřadem, ale toliko tzv. pomocným úřadem, který technicky a organizačně zajišťuje činnost vlády České republiky.^[zdroj⁠?

Zrušená ministerstva a další ústřední orgány státní správy

Zásady činnosti ústředních orgánů státní správy

Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy plní v okruhu své působnosti úkoly stanovené v zákonech a v jiných obecně závazných právních předpisech, jakož i úkoly vyplývající z členství České republiky v Evropské unii a v ostatních integračních seskupeních a mezinárodních organizacích. Při své činnosti se řídí ústavními zákony, zákony a usneseními vlády. V okruhu své působnosti zpracovávají koncepce rozvoje a řešení stěžejních otázek, připravují návrhy zákonů a jiných právních předpisů a za svá odvětví předkládají podklady potřebné pro sestavení návrhu státního rozpočtu. Zaujímají stanovisko k návrhům, které předkládají vládě jiné ústřední orgány státní správy, pokud se týkají okruhu jejich působnosti. Dále také prostřednictvím závazných směrnic koordinují činnosti orgánů krajů a orgánů obcí při výkonu přenesené působnosti. Činnost ministerstev a ostatních ústředních orgánů státní správy řídí, kontroluje a sjednocuje vláda, která jako svůj poradní orgán zřizuje Legislativní radu, v jejímž čele stojí člen vlády.

Ústřední orgány státní správy na Slovensku

Na Slovensku panuje odobná právní situace jako v České republice. Ústřední orgány státní správy Slovenské republiky jsou vyjmenovány v zákoně č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy. Jsou to ministerstva a tzv. ostatní ústřední orgány státní správy, teoreticky i vláda. Pojem se poprvé objevil v československém zákoně z roku 1953, běžněji byl používán od 60. let 20. století.

Ministerstva

Na Slovensku působí tato ministerstva, v jejichž čele stojí člen vlády:

Další ústřední orgány státní správy

Další ústřední orgány státní správy působící na Slovensku jsou:

Zrušené ústřední orgány státní správy

Úřad pro strategii rozvoje společnosti, vědy a techniky Slovenské republiky (1995 – 1999)
Úřad pro státní službu (2002 – 2006)

Odkazy

Související články

Organizační složka státu, dříve státní rozpočtová organizace
Příspěvková organizace
Státní organizace

Reference

V tomto článku byl použit překlad textu z článku Ústredný orgán štátnej správy na slovenské Wikipedii.

↑ Např. usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne 21. 4. 1993, sp. zn. 6 A 98/93, zveřejněné ve Sbírce rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu pod č. 40/1994 (sešit 3, str. 84), nebo usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 7. 2004, sp. zn. Komp 1/2004, publikované pod č. 339/2004 Sbírky rozhodnutí Nejvyššího správního soudu.
↑ Usnesení Ústavního soudu ze dne 30. 11. 2010, sp. zn. Pl. ÚS 52/04 Dostupné online.
↑ § 1 a 2 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
↑ § 1 zákona č. 2/1969 Sb. České národní rady o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky - znění od 15.12.2022
↑ ^a ^b Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - G. Tabulková část^{[nedostupný zdroj} - strana 31 dokumentu - (Tabulka č. 10, strana 6 tabulky)
↑ Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - G. Tabulková část^{[nedostupný zdroj} - strana 32 dokumentu - (Tabulka č. 10, strana 7 tabulky)
↑ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - Souhrn závěrečných účtů kapitol - Sešit 1: Kapitoly 301-321^{[nedostupný zdroj}
↑ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - Souhrn závěrečných účtů kapitol - Sešit 2: Kapitoly 322-349^{[nedostupný zdroj}
↑ Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2015, Kapitola H. Výsledky rozpočtového hospodaření kapitol.

Zdroj:https://cs.wikipedia.org?pojem=Ústřední_orgán_státní_správy
Text je dostupný za podmienok Creative Commons Attribution/Share-Alike License 3.0 Unported; prípadne za ďalších podmienok. Podrobnejšie informácie nájdete na stránke Podmienky použitia.

[1] Např. usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne 21. 4. 1993, sp. zn. 6 A 98/93, zveřejněné ve Sbírce rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu pod č. 40/1994 (sešit 3, str. 84), nebo usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 7. 2004, sp. zn. Komp 1/2004, publikované pod č. 339/2004 Sbírky rozhodnutí Nejvyššího správního soudu.

[2] Usnesení Ústavního soudu ze dne 30. 11. 2010, sp. zn. Pl. ÚS 52/04 Dostupné online.

[3] § 1 a 2 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

[4] § 1 zákona č. 2/1969 Sb. České národní rady o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky - znění od 15.12.2022

[ucet2007-OSS-5] Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - G. Tabulková část^{[nedostupný zdroj} - strana 31 dokumentu - (Tabulka č. 10, strana 6 tabulky)

[6] Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - G. Tabulková část^{[nedostupný zdroj} - strana 32 dokumentu - (Tabulka č. 10, strana 7 tabulky)

[ucet2007-1-7] ↑ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - Souhrn závěrečných účtů kapitol - Sešit 1: Kapitoly 301-321^{[nedostupný zdroj}

[ucet2007-2-8] ↑ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g Státní závěrečný účet za rok 2007 Archivováno 1. 11. 2012 na Wayback Machine. - Souhrn závěrečných účtů kapitol - Sešit 2: Kapitoly 322-349^{[nedostupný zdroj}

[9] Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2015, Kapitola H. Výsledky rozpočtového hospodaření kapitol.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]